Verotusoikeus itsehallinnon mittarina?

Sote- ja aluehallintouudistuksen yhteydessä on ratkaistava perustettavien maakuntien rooli, asema ja tehtävät sekä niiden toiminnan rahoitus. Uudessa hallintojärjestelmässä mediaanimaakunta saanee vuosittain valtiolta noin miljardi euroa verorahoitusta sote-palveluiden järjestämiseen ja tuottamiseen. Tällä rahoituksella maakunnan täytyy toteuttaa sille määritellyt tehtävät, esimerkiksi järjestää alueensa sote-palvelut kansalliset kriteerit täyttävällä tavalla.

Julkisuudessa pohditaan usein, ovatko maakunnat todellisia itsehallintoalueita, jos niillä ei ole omaa verotusoikeutta. Onko verotusoikeus mikään itsenäisyyden mittari? Yksilöllä, kotitaloudella tai yrityksellä ei ole verotusoikeutta. Valtaosa niistä tuntee kuitenkin olevansa itsenäisiä ja vapaita toimijoita.

Maakuntien halu saada oma verotusoikeus on sinänsä ymmärrettävää. Toki on helpompi kehittää ja laajentaa omaa toimintaansa sekä tasapainottaa vuosittainen budjetti, jos omaa verotusoikeuden. Maakuntien verotusoikeuteen kannattaa kuitenkin suhtautua erittäin varauksellisesti. Se on omiaan nostamaan kokonaisveroastetta ja lisäämään eriarvoisuutta eri maakuntien asukkaiden välillä.

Ismo Partanen